Павел!

Сделать — значит получить результат в мире клиента. Поэтому «сделать» будет по определению разным с точки зрения разных клиентов: у каждого свои ожидания. Существует один способ сделать — понять задачу и решить её.

В вашем примере вторая медсестра выполнила действия, которые предписывает ей должностная инструкция — ввела лекарство внутримышечно. Но с вашей точки зрения вторая медсестра «не сделала», потому что кроме лекарства вы ожидали от неё заботу и внимание.