Если кратко — из-за прокуратуры.

Чиновники учатся писать так, будто они выступают в суде по делу о хищении бюджетных денег. По моим наблюдениям, они учатся этому у своих начальников, а те — у своих начальников, и все оглядываются на протоколы судебных заседаний. Потому что недостаточно точно сформулированная задача может стать поводом для судебного разбирательства.

Представьте себе, что вам написали простым языком:

• Женя! Нам надо по плану на 2016 год сделать социалку против наркотиков. Нужно будет сделать полиграфию и придумать, как ее распространять на городских праздниках.

Вы договорились по-человечески, сделали работу, а потом какая-нибудь комиссия к чему-нибудь придралась. И крайним оказался тот чиновник, который недостаточно точно сформулировал вам задачу. Чтобы не оказаться крайним, он использует максимально безопасный для себя язык.

Переделывать этот ад не надо. Общайтесь с чиновниками по-человечески — они такие же люди, и их тоже тошнит от всей этой канцелярщины. Но они вынуждены так писать под страхом суда. Помогите им написать точно, объективно и безопасно.

Например, расплетите последовательность родительных падежей в аккуратную анкету. Получится информативнее и точнее, считывать будет легче:

Задачи

Произвести социальную рекламу — тридцатисекундные видеоролики в анимационном стиле. Тема — борьба с наркотиками;
разместить социальную рекламу на сервисах Rutube.ru и Youtube.com в виде рекламных пре-роллов.

Создать макеты и отпечатать полиграфическую продукцию — флаеры «Я против наркотиков»;
разместить флаеры «Я против наркотиков» на городском празднике «…» на стендах таких-то.

Полезное действие

Показать аудитории…

Аудитория

Социальная реклама и флаеры предназначены для…

Технические требования

Для социальной рекламы…
Для флаеров…

Заказчик

Управление информационной политики Правительства такой-то области.
Государственные программы: «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».
Региональная программа: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».

Разумеется, сами флаеры и социальную рекламу стоит сделать на понятном аудитории языке.